“十一五”期间，以扩大路网规模、优化布局结构，强攻客运专线、实现“三个一流”为己任的大规模铁路建设确立的总体目标是：完成铁路建设总投资12500亿元；建设新线19800公里，其中，客运专线9800公里，既有线增建复线8000公里，既有线电气化改造15000公里；我国铁路将建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等客运专线，列车时速达到200公里至300公里；建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深、广珠等大城市群的城际轨道交通系统，列车时速200公里以上；继续推进既有线提速，在1.3万公里提速干线实现客车时速200公里，到2010年，全国铁路营业里程达到9.5万公里，复线和电气化比例分别达到45％以上，发达铁路网初具规模。在此基础上，再经过5年左右的努力，我国铁路将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的3.2万公里的快速客运网络。以北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都为中心，形成这些中心城市与邻近省会城市一至两小时的交通圈、与周边城市半小时至一小时的交通圈。
这一快速客运网络，能够辐射我国70％的50万以上人口城市，覆盖人口达到7亿多，满足人们快速便捷出行的要求。“十一五”期间，我国铁路将初步形成各区域间大能力货运通道网络；围绕十大煤炭基地，建设大能力煤运通道，对大秦、侯月等重点煤运专线进行扩能改造，煤运通道总能力将达到15亿吨以上。
“十一五”铁路建设的特点，一是规模大，将建成新线近2万公里，相当于“八五”、“九五”和“十五”总和的1.5倍，如此规模不仅在中国铁路史上空前，在世界铁路史上也属罕见；二是标准高，“十一五”将建设客运专线9800公里，技术标准和质量要求非常高，需要解决的技术难题非常多；三是时间紧，中国铁路客运专线建设周期在4年左右，而欧洲同类铁路的工期一般为5年至8年，建设速度之快，令世界惊奇。致2010年将完成建设和投产线路有京沪、太中银、武广、郑西、石太、合武、合肥－南京、济南－青岛、甬台温、温福、福厦等客运专线将通车运营。即将开工的哈大、京石、石武、厦门－深圳、天津－秦皇岛、上海－杭州－宁波、武汉－宜昌等客运专线将建成投产或基本建成。
2007年铁道部预计总投资额为2500亿元人民币，将用于2099公里新线和既有复线2347公里的建设，同时确定全路第六次提速从4月18日开始，届时部分干线时速将达200公里，部分质量较高区段可达250公里，提速将覆盖京哈、京沪、京广、济胶、浙赣、陇海、武九、广深等铁路干线。
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